引導再生金屬發展 工信部將發布相關規劃 2011-02-16
近日，在第三屆中國再生鉛產業發展高峰論壇上，工業和信息化部節能與綜合利用司綜合處處長劉文強表示，包括再生鉛行業在內的再生有色金屬產業的健康發展，直接關系到有色金屬工業發展方式的轉變。目前，工業和信息化部已聯合有關部門編制了《再生有色金屬產業發展推進計劃》，來推動再生金屬產業的健康發展。同時，與該推進計劃相銜接的再生有色金屬行業準入條件也在制定中。
他表示，發展再生鉛產業，對于鉛工業的整體節能降耗減排具有積極作用。測算數據表明，與原生金屬生產相比，每生產1噸再生鉛相當于節能659千克標煤，節水235立方米，減少固體廢物排放128噸，少排放二氧化硫0.03噸。隨著再生鉛比例的不斷提升，其對鉛工業整體節能降耗減排的作用將日漸突出。
近年來，我國再生鉛以平均每年超過20％的速度增長，再生鉛占鉛產量的比例約20%，可以看出，再生鉛產業已成為我國鉛工業重要組成部分。同時，再生鉛行業的新工藝、新設備逐步得到推廣應用，再生鉛產能在一些區域逐步集聚，產業集中度有所提高。
“但是一些制約產業發展的問題不同程度的存在，需要引起有關各方的高度重視。”他指出，再生鉛行業一是缺乏準入制度，行業集中度仍然較低；二是生產工藝技術落后，能耗高、資源綜合利用率低；三是回收環節無序，環保問題嚴重；四是缺乏引導和扶持政策，行業競爭環境不佳。
“當前，涉重金屬污染問題日漸引發公眾廣泛關注，國家對此高度重視。”他表示。因此，他建議：一是要加強規劃引導作用。二是加大行業管理力度，研究制定行業準入條件。三是推動技術進步和節能環保。推廣使用廢舊鉛酸蓄電池處理和再生鉛冶煉先進技術裝備和工藝，對再生鉛企業加大技術改造支持力度。四是積極協調財稅等相關扶持政策。五是加快建立規范的廢舊鉛酸蓄電池回收體系。
目前，工業和信息化部已聯合有關部門共同編制了《再生有色金屬產業發展推進計劃》，該推進計劃明確了再生鉛產業發展的基本思路、目標任務及重點項目。同時，與該推進計劃相銜接的，再生有色金屬行業準入條件也在制定中。該準入條件將提高再生鉛企業規模、工藝裝備、能耗、綜合利用和環保等方面的準入門檻，遏制行業無序發展趨勢。同時，將鼓勵企業通過兼并重組、搬遷改造等形式，向資源、環境、市場條件具有比較優勢的區域集中，提高產業集中度，實現集約化經營，提高資源回收利用率和環境污染控制水平。
相關鏈接: 再生有色金屬產業“十二五”發展藍圖
近年來，在我國有色金屬總產量大幅增長的情況下，再生有色金屬產量所占比重持續增長。產業技術裝備和節能環保水平不斷提高，金屬熔煉回收率有較大提高，產品結構明顯改善，產業實現整體快速發展。
“十二五”期間推進我國再生有色金屬產業可持續發展將遵循的基本原則有：一是加強行業準入，優化產業布局；二是加快科技創新，推進產業升級；三是實施示范工程，發揮引導作用；四是鼓勵兼并重組，培育優勢企業。
“十二五”主要發展目標：到2015年，主要再生有色金屬產量達到1110萬噸，其中再生銅380萬噸、再生鋁580萬噸、再生鉛150萬噸，再生精煉銅占當年精煉銅產量比例達到40％，再生鋁、再生鉛產量占當年電解鋁、精鉛產量比例分別達到30％、30％以上。再生有色金屬產業布局和產品結構進一步優化，集中度明顯提高。再生有色金屬預處理拆解、熔煉、節能環保技術裝備水平進一步提高，分級利用得到加強，資源綜合利用及節能減排取得積極成效。
主要工作和重點領域：加強行業準入管理，進一步優化產業布局；加大技術改造及創新投入；加快廢舊有色金屬回收利用體系建設；抓緊實施重點示范項目，支持示范工程建設；加快淘汰落后產能；加強環保監管和治理；鼓勵企業實施兼并重組；加大對中小再生有色金屬企業扶持力度；嚴格執行危險廢物經營許可制度；完善產業發展政策。